贝尔格里尔斯生者为王

落實全面從嚴治黨主體責任

來源:咸寧市紀委監察局網站 時間:2017-09-15 15:00

訪談介紹

訪談主題:

落實全面從嚴治黨主體責任

訪談嘉賓:

咸寧市審計局黨組書記、局長 陳禮高

訪談時間:

2017年09月15日 15:00

文字實錄

  主持人:各位網友,大家好!歡迎關注咸寧市紀委監察局網站在線訪談。我是主持人夏夢琪,今天我們將圍繞“落實全面從嚴治黨主體責任”這個話題,和網友們進行在線交流。來到我們演播廳的嘉賓是咸寧市審計局黨組書記、局長陳禮高。

  主持人:陳局長,歡迎您。

  陳禮高:主持人好,各位網友好!

  主持人:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題,特別是落實主體責任更為關鍵。陳局長,請您談一談對落實全面從嚴治黨主體責任的理解和認識?

  陳禮高:我個人理解要從三個方面來認識落實全面從嚴治黨主體責任的重大意義:

  第一,落實全面從嚴治黨主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央持續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標,全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”,全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保證。把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,最重要的就是要用制度管人,用責任帶人,明確責任、落實責任、追究責任。

  第二,落實全面從嚴治黨主體責任是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。黨的十八屆三中全會《決定》提出:“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任、紀委負監督責任”。要打贏反腐敗攻堅戰,各級黨委必須切實扛起主體責任,把思想和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來,切實增強責任感、緊迫感,保持堅強政治定力,從嚴治黨。

  第三,落實全面從嚴治黨主體責任是黨委責無旁貸的職責。習近平總書記指出,黨風廉政建設責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。習近平總書記提出的“牛鼻子”,一方面指出了黨委主體責任在黨風廉政建設體系中的牽頭管總作用,另一方面也明確了各級黨委是履行主體責任的關鍵,起四兩撥千斤的作用。

  主持人:剛才陳局長談了對落實全面從嚴治黨主體責任的深刻理解和認識。那么,您作為審計局黨組書記,是如何來履行全面從嚴治黨主體責任第一責任人責任的呢?

  陳禮高:一是責任上肩,身體力行。作為黨組書記,應當仁不讓擔起第一責任人的責任。黨組在研究分工時,我明確提出,我主抓黨建和黨風廉政建設,牽頭落實“局黨組負全責、黨組書記履行第一責任人職責、黨組成員履行一崗雙責、全局干部共同有責”責任機制,推動形成黨組書記、班子成員、科長、審計組長還有縣市區審計局局長在內,一級管一級、一級對一級負責的責任體系。此外,作為第一責任人,堅持工作親自部署、做事親自動手、活動親自參加、考核親自參與,堅持每月一次班子成員政治理論集體學習制度,堅持黨建和黨風廉政建設工作列入局工作例會制度,確保黨風廉政建設常研究、常部署,不讓自己的“責任田”成為“撂荒地”。

  今年以來,主持專題研究黨建和黨風廉政建設工作的黨組會、局黨風廉政建設責任制領導小組會議3次,以黨組名義簽發黨建和黨風廉政建設方面的文件5個,主持召開全市系統或局機關黨建和黨風廉政建設工作干部大會、警示教育會、報告會5次,組織班子成員講黨課5次,與黨員干部談心談話10余人次,安排黨組成員開展黨建和黨風廉政建設專題調研1次,代表審計局分別在省、市黨風廉政建設工作經驗交流會上做交流發言。

  二是壓實責任,層層傳導。實行工作紀實制度,加強痕跡管理,確保各責任層次和各責任人的工作看得見、查得著。實行考核通報制度,對照責任清單和任務清單,對局班子成員、內設機構負責人履行黨建和黨風廉政建設責任情況進行內部考核,逐項核實,內部通報,連同局崗位責任制考核結果加以綜合運用。今年,我局將市委重點督查的12項重點工作、4項專項治理工作,連同參與辦案、專項檢查、巡視巡察任務全部分解到各科室,由分管領導結合工作責任清單要求,在職責范圍內完成。可以說,落實全面從嚴治黨主體責任,審計局做到了人人挑擔子、個個有責任。

  主持人:中央紀委六次全會強調,巡視、司法、審計、信訪發現的問題線索,是執紀審查的重要源頭,要以紀律為尺子,提高分析研判質量。一直以來,審計在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中都發揮著重要的作用。請問陳局長,市審計局近幾年在履行全面從嚴治黨主體責任中取得了哪些成效?

  陳禮高:近年來,我局牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念,落實主體責任、堅守責任擔當,種好“責任田”,努力為咸寧經濟社會發展、推進黨風廉政建設作出應有貢獻。2012年以來,我局連續5年被市委考核表彰為黨建工作先進單位、黨風廉政建設優秀單位;先后對1400個部門單位進行審計,查出各類違規、損失浪費和管理不規范問題資金200余億元,審減各類工程造價10余億元,移送經濟案件線索180余件。今年上半年,局機關已完成全年審計計劃的61%,查出主要問題金額1.34億元,審減各類工程造價1.33億元,發出審計報告、信息、簡報共計500余篇,提出審計建議67條,承擔專項整治、專項檢查、巡察辦案等任務共30余項。

  主持人:市審計局黨組一班人自覺擔當黨風廉政建設主體責任,發揮表率作用,工作扎實、成效突出,那么具體采取了哪些舉措呢?

  陳禮高:為確保全面從嚴治黨主體責任落地落實,我們主要是突出“六抓”。

  一是抓教育。堅持把理想信念教育、黨紀黨風教育和廉潔從政教育當作提高干部思想素養、抵御腐敗風險的基礎工程來抓。突出教育專題化,結合開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,自編學習資料,匯集十八大以來的55個廉政新規,先后編印《黨風廉政建設和反腐敗法規制度學習資料》等學習資料供干部學習,確保干部對黨規黨紀爛熟于心。突出教育常態化,以一年一度的黨風廉政建設宣教月活動為重要載體,在落實規定動作的基礎上,創新自選動作,組織開展機關廉政文化建設、勤廉家風創建、典型英模學習、“六查六看”活動等,多頻次高強度開展輪番教育,推動干部教育常態化。

  二是抓制度。沒有規矩,不成方圓。堅持從落實中央八項規定、省委六條意見和市委兩個七條要求精神著手,以規范機關后勤管理為突破口,圍繞“三會一課”、責任制落實、風險防控、廉政巡查監督等,層層編織制度網,建機制,管長遠。近年來,共梳理、修訂、訂立制度25個,其中新訂立制度11個,涵蓋審計管理、審計執法、質量考核、黨務政務、廉政建設、后勤管理等六個方面,形成一套完備的制度體系,切實做到了以制度管人、管權、管事。

  三是抓制約。重點是強化對權力的制約,健全決策、執行、監督的權力結構,形成既相互協調又相互制約的運行機制。作為黨組書記,帶頭落實“三個不直接分管”制度,班子成員在管人、管財、管事等方面分工合理配置,確保機關管理科學化、精細化。在“三重一大”事項上,嚴格按照市紀委工作要求,事前報告事項內容,事中邀請派駐紀檢組參與決定,事后報告執行結果,實行一月一報表制度,并且在管理和運作上,標準更嚴,要求更高,工作更細。

  四是抓監督。重點是抓干部廉潔從審的監督。審計干部是監督別人的,打鐵還需自身硬,加強自身監督尤其重要。為保證審計監督滲透到每一個審計項目中去,我們的做法主要有四點:一是規范和完善項目審理和業務會制度,每一個審計項目執行完畢必須移送審理,每一個審計結論都必須移送審理后再提交業務會集體討論決定,任何審計組或領導個人都無權對審計事項做出結論或決定。二是堅持在外駐外派審計組或專項審計組中設立臨時黨支部和廉政監督員制度,把黨的建設和黨風廉政建設的陣地前移至審計第一線。三是實行“雙報告制度”,每一審計項目收兵撤點,必須回交兩個報告,一個是審計報告,一個是執行審計“八不準紀律”和廉政紀律情況的報告,而且兩個報告都要通過審理隨項目立卷歸檔。四是實行廉政巡查制度,對外駐外派專項審計組使用審計經費、落實“吃、住、行”規定和是否存在“拿、玩、報”違紀違規等方面進行明察暗訪。通過以上監督措施確保干部嚴格遵守廉潔從審有關規定和要求。

  五是抓作風。著力鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、政治紀律和政治規矩教育成果,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,規范支部主題黨日活動;著力培養審計干部良好的思想作風、學風、工作作風和生活作風;著力糾“四風”,去年我局對2012年以來機關財務進行全面清理,對過去不規范的票據開支主動進行全面整改。近年來,我局“三公”經費等機關開支逐年下降。

  六是抓表率。堅持局班子成員帶頭,把“走在前、作表率”的要求干到實處。一是學習在先,在堅定理想信念上作表率。認真學習習近平總書記系列重要講話精神,認真學習黨章黨規黨紀,不斷提高思想覺悟和理論水平,把學的意識傳導給全體審計人員,把學的方法教授給全體審計人員,把學的成果講解給全體審計人員;二是干事在先,在盡責擔當上作表率。帶頭嚴肅黨內政治生活,以普通黨員身份參加組織生活,向黨組織匯報思想,開展民主評議黨員,及時主動繳納黨費,積極參加所在支部活動,以實實在在的行動為一般黨員同志作表率。三是律己在前,在嚴守黨紀國法上作表率。始終尊崇黨章,嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,自覺以憲法和法律為準繩,切實規范言行,做到依法審計、依法辦事;始終自省自警,從自己做起,從身邊人管起,注重防范被利益集團“圍獵”,堅持交往有原則、有界限、有規矩,清清白白做人、干干凈凈做事。

  主持人:下一步,市審計局在落實全面從嚴治黨主體責任方面有何打算?

  陳禮高:全面從嚴治黨永遠在路上。我們將準確把握新形勢下全面從嚴治黨的新內涵新要求,充分發揮審計在經濟監督和懲治腐敗中的作用,以良好的精神狀態和優良的工作實績迎接黨的十九大勝利召開。

  一是在抓全面從嚴治黨促進審計事業發展上進一步發力。進一步深化“六抓”力度,激發新的潛能,打造黨建和黨風廉政建設新高地。進一步推動我市審計工作的轉型升級和上位進級,不斷開創審計機關黨建和黨風廉政建設、審計業務建設雙融合、雙提升的新局面。

  二是在圍繞中心服務大局上進一步發力。認真貫徹省第十一次黨代會和市第五次黨代會精神,旗幟鮮明地把圍繞中心服務改革發展作為審計工作的出發點和落腳點,著力圍繞政策落實、提質增效、民生改善、綠色發展、經濟安全等方面加強審計監督,客觀對待改革發展中出現的新情況和新問題,推動審計改革創新、推進審計全履蓋,在更高層次上更有效地發揮審計監督作用。

  三是在加強作風建設打造過硬的審計隊伍上進一步發力。堅持把作風建設作為提高干部素質的有效途徑,把隊伍建設作為有效履行審計職能的重要保障,堅持不懈糾“四風”,持之以恒轉作風,努力營造履職盡責、忠誠擔當的干事創業氛圍,為打造“五型”機關、“四有”干部隊伍而奮斗。

  主持人:今天陳局長圍繞“落實全面從嚴治黨主體責任”這一主題,與各位網友展開了深入地交流。再次感謝陳局長做客在線訪談,謝謝您,也非常感謝各位網友的支持和收看,我們下期再見。

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